劳动和社会保障部最新公布的数据显示,今年上半年中国累计实现新增城镇就业人员629万人,完成全年目标的70%,劳动力市场能够提供的岗位与求职人数之比从2002年的0.8左右上升到了0.98。劳动和社会保障部部长田成平近日表示,这创下了实施积极就业政策以来的同期最高水平。他提出,力争全年新增1200万城镇就业人员这比年初预定目标高出300万人。他说:“这是严峻的就业形势对我们提出的要求。我们要尽可能多地创造就业岗位,也是我们认真分析形势,认为通过努力可以实现的。”
统计显示,上半年全国新增城镇就业人员629万人,完成全年目标的70%;下岗失业人员再就业279万人,完成全年目标的56%;就业困难人员再就业74万人,完成全年目标的74%。
“城镇登记失业率呈下降趋势。”劳动和社会保障部新闻发言人尹成基指出,中国城镇登记失业率改变了上世纪90年代后期出现的逐年走高势头,2006年比2005年下降了0.1个百分点;今年上半年为4.1%,同比又下降了0.1个百分点。
曾有研究报告认为,中国正走向劳动力短缺,2009年将成为从过剩向不足转变的拐点。翟燕立则表示,农村大量剩余劳动力依然存在,城镇新成长劳动力和大量失业人员需要安置,中国每年有1200万就业缺口,劳动力供大于求依然是主要矛盾。尽管部分城市出现劳动力供不应求,但中国劳动力供大于求的总体格局没有改变。
劳动和社会保障部劳动科学研究所所长游钧也认为,从长期看,上世纪六七十年代的人口生育高峰,形成了当前和未来20年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65%以上的较高水平。从“ 十一五”这5年看,城乡新成长劳动力年均达2000万人,把离退休等退出劳动力市场情况考虑进来,城镇每年新增劳动力1000万人,加上需要就业的下岗失业人员和其他人员,每年需要安排就业的达2400万人。而在需求方面,按经济增长保持8%至9%的速度,每年可新增800万到900万个就业岗位,加上补充自然减员,可安排就业1200万人左右,年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。特别是农村富余劳动力还有1.2亿以上。“所以我们判断,未来相当长的一个时期,劳动力不会不够用,还是供大于求。”
专家预测,未来15年内劳动力的供求总形势是:就业压力比预计的要大得多,劳动力供给比预计也要多得多,就业形势依然严峻。