来源：台州市人力资源和社会保障网

劳动密集型企业季节性用工紧缺和困难人员就业难，是当前一对急待解决的矛盾体。天台县自去年9月份以来，以充分就业社区（村）创建为载体，立足灵活入社“零要求”、供需对接“零距离”和帮扶服务“零回报”，在全省首创“灵活就业互助社”，通过在低收入农户集中村、高山移民安置小区设点实施就业、用工互助，开展来料加工的形式自愿联盟，有效解决了企业季节性用工短缺以及困难人员实现充分就业等问题。截至目前，全县已组建37个“灵活就业互助社”，覆盖253个村居（社区），实现了乡镇（街道）全覆盖；互助社信息库入库企业已有327家，43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题，2118名闲散劳动力实现了灵活就业，一般社员每月可获薪酬1500元左右，为低收入农户增收创造了条件。其主要做法是：

    一、灵活入社“零门槛”

    一是灵活建社。“灵活就业互助社”是实现社会之间互助就业、共同致富的自我管理的自治组织，由村居（社区）劳动保障和社会救助站或具有一定经营能力的居民牵头自由租赁适当场地，按照区域分布、交通情况和困难人员人数多少等，以一个村居（社区）为单位组建“灵活就业互助社”，也可以多个村居（社区）联建，且“灵活就业互助社”根据具体需求还可分若干个“灵活就业互助组”。凡劳动年龄内的居民可“零门槛、零费用”加入“灵活就业互助社”，没有具体年龄、身份、性别等限制，实行入社自愿、退社自由。二是灵活加工。“灵活就业互助社”主要实行来料加工模式，与社员属劳务合作形式。企业免费上门送料、回收成品，社员根据产品性质，可以在场地白天集中加工、晚上预约加工，也可以分散到各家各户分散加工。三是灵活计薪。根据加工产品具体情况和社员工作实际情况，实行计件工资制和弹性工作制，采取人性化计薪方式。目前，一般社员每月可获薪酬1500元左右。

    二、供需对接“零距离”

    一是掌握需求，缓解用工紧张。互助社工作人员通过走访企业，及时了解企业用工需求和产品特性，进行梳理汇总，由县人力资源市场牵头建立全县企业来料加工产品信息库和电子档案，实行信息化动态管理，每周更新，并向互助社所有成员单位敞开。建立天台县人力资源企业QQ群，加强企业产品信息交流，目前入群企业153家。当企业接到大订单时，可以在第一时间与“互助社QQ群”对接，实行劳务外包，不仅解决了季节性用工难题，还节省了三至四成的加工费。目前，很多“灵活就业互助社”订单已经走出了县外，辐射周边县（市、区），为群众提供岗位1200余个。二是保障供给，实现充分就业。组织发动就业困难人员、在家妇女等闲散劳动力积极参与“灵活就业互助社”，以点带面辐射周边村居（社区），既保障了企业的劳动力供给，又使广大农民不出家门实现就业，实现“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”两者兼顾。今年以来，共帮助2118名闲散劳动力实现了灵活就业。三是统筹协调，优化资源配置。统筹调配全县“灵活就业互助社”，指导各互助社与企业自主对接，实行互助帮扶。在“灵活就业互助社”加工量和对应企业订单量不均衡时，按就近原则将订单消化分解，确保每个“灵活就业互助社”都有订单、每个社员都有产品加工，每个订单都能按期或提前交货。

    三、帮扶服务“零回报”

    一是公益补贴。县里设立创业项目扶持基金，根据“灵活就业互助社”规模和吸纳“4050”失业人员、零就业家庭、低保户等就业困难人员人数进行公益性岗位补贴，实行“随时申报、按季拨付”，并提供一定的场租减免、贷款贴息、税费减免等优惠政策。同时，将“灵活就业互助社”作为高校毕业生和大学生村官“零资本”创业平台，鼓励其立足农业农村实际自主创业。二是免费培训。由县里落实培训补贴和设备，企业根据产品订单需求派遣专门的技术人员，对“灵活就业互助社”社员开展彩灯组装、服装缝纫、车垫加工、蔬菜包装等免费技能培训，一方面提升了劳动力的技术水平，使广大社员从原先的“零技能”转变为现在掌握的“多技能”，另一方面保证了产品加工质量。今年以来，共组织培训385人次。三是综合管理。成立天台县“灵活就业互助联合社”和工作指导站，统筹指导全县“灵活就业互助社”的创建和规范化运作，依托“灵活就业互助社”平台有序管理全县所有的来料加工基地，通过整合多方资源，及时帮助解决具体操作中存在的困难和问题，改变原先散、小、乱的现象，走集聚化、特色化的路子，逐步形成“一村一品”、“一区块一特色”的良好局面。通过“灵活就业互助社”服务平台，使村居（社区）闲散劳动力得到充分的利用，既增加了居民的收入，又维护了社会的稳定。